當拉布變成纏腳布

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財政司司長曾俊華日前在網誌撰文,批評幾位立法會議員為着個別政治目的,無視市民取態,不顧後果進行拉布,意圖癱瘓政府和議會運作,最近有變成常態的趨勢,勸他們為民生福祉「回頭是岸」。林鄭月娥亦已署理行政長官的身份表達對拉布手法蔓延到其他委員會的憂慮。

拉布Filibuster,可解作冗長辯論或阻撓議事,是一種際國際常見的議會程序,最早見於1851年的美國南部州份,目的是要透過馬拉松式發言、牛步式投票或流會程序,去阻止議會為某議案作出投票,屬於掠奪形辯論的戰術。

本屆政府就任未足兩年,同一批的數名議員一再發動拉布,一而再地以爭取全民退保為名對財政預算案進行狙擊,不必要地製造足以癱瘓政府運作的財政懸崖。更甚的是,其他反對派議員亦跟風仿傚,對於不合意的政策,若是「數不夠票」,便動輒祭出拉布這殺手鐧,既向政府施壓,亦乘機進行拉票。

坦白說,拉布屬於「議員抗命」的非常手段,雖可給「少數人」充分表達不同意見的機會,但這既違反少數服從多數的民主議事原則,更令多數決定在程序上得不到實現,是一種「無賴」式的「合法」手段,無論程序正義和實體正義。都得不到真正體現。

沒完沒了、無期無限,並且不斷擴散的拉布,讓少數人的意見可以隨「綁架」多數人的意志,是用民主的形式否定了民主的實質,完全違背民主精神,亦令拉布變成纏腳布,既長且臭更傷身。現時大家要認真考慮的,不僅是剪布的機制,更要不容拉布隨意出現,及讓拉布者承擔應有的政治代價。

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求是集 – 李明慧

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