「一國」, 還是「兩制」?

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早前有報導指,政府高層有人認為《基本法》的宣傳方向有偏差,應該要加強「一國」的宣傳。老實說,「一國兩制」是個矛盾的產物,從一開始,就注定是磨擦不斷,只看你從什麼立場來看待、判斷,事情是屬於「一國」,還是「兩制」。

舉個例子,工聯會理事長、港區全國人大代表吳秋北提出在3月兩會期間,會提出建議,在香港仍然未落實《基本法》23條的立法工作前,將內地的國家安全法透過《基本法》附件三的機制,引入香港。

吳人大的建議,猶如在香港政壇投下重磅的黃色炸藥,泛民朋友當然群而攻之,就算建制中人,亦不見得支持,另一位港區人大代表、新民黨副主席田北辰更以「藥石亂投」來形容這個建議。吳人大來自傳統重量級左派團體—工聯會,提出的建議斷不會是無的放矢,從報章其後的「分析」來看,吳人大的建議可能是為《基本法》23條的立法「開路」,亦有說建議是反映北京鷹派對香港的不滿,更有說是中央針對後佔中的方法,總之是人言人殊。

要分析這個建議前,首先要說一說幾個事實。首先,由於國際大環境的變化,中央政府十分關注國家安全的問題﹔其次,幾乎每年兩會期間,都有人提出香港要儘快為《基本法》23條立法﹔第三,原有的國家安全法在去年已更改為反間諜法,而新的國家安全法去年12月底才剛剛在全國人大常委會進行初審,目前應該是進行諮詢的階段,至於何時再交常委會進行二審,仍然是未知之素。

這個建議,其實正好反映了「一國兩制」的矛盾,從「兩制」的立場,當然是越少管束就越好,因此,對《基本法》賦予香港特區為23條立法的憲制責任,很多人都視而不見。從「一國」來說,《基本法》是體現「一國兩制」,高度自治的憲制性文件,全國都要遵守,但是,由於《基本法》23條至今仍然未立法,實在很難說《基本法》已全面落實,這是卡在中央領導的一根刺,是不吐不快的一根刺。

這是內地的主流看法,並非所謂單單是鷹派或是鴿派,更是對強調「依法治國」的中央領導的一種諷刺。既然香港可以要求中央訂出落實普選的時間表,為何中央不能要求香港為落實《基本法》23條訂出時間表。

老實說,要真正落實好「一國兩制」,的確不是容易的事。我們既要摸着石頭過河,還要「上半夜想想自己,下當夜想想別人」。

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劉言流語 – 明言

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